Insert title here
首页 > 资讯动态

临沂临港:盘活农村资产 释放改革红利

Fri Jan 12 00:00:00 CST 2018 来自 :   中国网
  没改革前,村民们总有这样一种观念,认为村集体的事和自己的利益没有关系,改革的目的就是让老百姓明白村集体资产属全体村民集体所有,从而调动村民各方面的积极性。”谈及农村集体产权制度改革,临沂临港区农业局崔恩庆这样说。

  9月2日,临沂临港区党工委、管委会联席会议听取了关于改革工作的专题汇报并对临港区农村集体产权制度改革试点工作方案进行会商;9月13日,印发了《临沂临港经济开发区农村集体产权制度改革试点工作实施方案》,成立了由区党工委书记、管委会主任任组长的工作领导小组;9月27日,召开了农村集体产权制度改革试点工作动员会议;10月13日,区农村集体产权制度改革领导小组办公室组织各镇分管负责人、各镇经管站长和业务骨干及改革试点村书记、报账员共计35人赴费县参观学习改革工作先进经验;10月14日,改革试点工作培训会议召开;建立周调度制度,对各镇工作开展情况每周五进行调度,同时不定期进行现场督导检查……一系列的措施正是临沂临港区扎实推进开展农村集体产权制度改革试点工作的重要举措。今年,临沂临港区以推进集体经营性资产改革为重点,逐步构建“归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格”的现代农村集体产权制度,发展多种形式农民股份合作,巩固和完善农村基本经营制度,探索集体经济新的实现形式和运行机制,推动农村生产要素加速流动和优化配置,增强全区农村发展活力,促进农业发展、农民增收和农村社会和谐稳定。

  “在全区的农村集体产权制度改革有了明确的时间表和路线图后,在具体工作中,我们把握两个关键、坚守三个底线、强化四个保障、聚焦五个重点,稳妥有序推进改革试点。明确了农村集体经济组织的市场主体地位,坚持不把集体经济改弱了、改小了、改垮了,防止集体资产流失;还坚持了公开、公正、公平,做到内容、程序、方式和结果全公开,真正让农民成为改革的参与者和受益者,完善农民对集体资产股份权能,维护好广大农民的根本利益。”崔恩庆介绍说,在成员界定环节中,根据临沂临港区出台的成员资格界定指导意见,按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,采取“两次入户、三榜定案”的办法,通过“公示-反馈-公示”的方式确定成员身份,做到应确成员一个不漏,不应确成员全部排除;在清产核资工作中,按照上半年会计委托代理交接清产核资的基础上,对村集体除确权到户承包地和宅基地外的资源性资产、经营性资产和非经营性资产,通过账务核对、现场勘测、清资调查等方式,把村集体资产、资源的数量、位置、使用状态、价值及预期效益全面清查、摸透,分析并提出每项资产保值增值的具体措施,彻底摸清集体“家底”;同时通过改革,有效破解了行政村融合、农村党建、村集体增收、劳动力转移、社区建设等一系列农村工作难题,真正起到“一改解千愁”的效果。

  “大山空村认定472个成员,但一开始大家对农村集体产权制度改革这一新鲜事物不理解。”坪上镇大山空村的报账员张才彦说,经过她们走村串户解释政策、宣传改革的目的、意义后,村民们了解到作为以后的旅游村,有项目就会有收入必然会有分红,大家都觉得这是好事,纷纷表示支持。

  “只要是常住人口,而且有土地的,不是国家公职人员的,不分年龄大小都可以是成员。”坪上镇季家道村峪报账员季家春说。

  “不止在坪上镇大山空、季家道村峪,坪上镇高家老窝,壮岗镇韩家湖、刘上砚柱、瞿家山前,团林镇化家村、东罗家峪、西罗家峪,朱芦镇厉家泉这一共10个村都在有序推进改革工作。”崔恩庆说,“每个试点村在完成清产核资、成员身份确认、资产量化、股权设置、股权管理这些程序后,又成立了农村集体经济组织,选举产生出了股东代表大会、理事会(董事会)和监事会。目前10个试点村产权制度改革工作基本完成,10个村共清查经营性资产258.72万元,非经营性资产1506.38万元,资源性资产4731.96亩,认定成员数4999人。”

  据了解,临沂临港区试点村的集体资产可以由改制后新的集体经济股份合作社自主经营,也可以通过承包、租赁、拍卖、托管、联营、股份合作等多种方式由其他主体经营或与其他主体联合经营。新成立的集体经济股份合作社,要按照国家有关财务会计制度进行会计核算,成立财务管理机构,配备专职财务人员,建立健全财务管理制度,做好改革前和改革后的村集体经济组织财务衔接工作。“过一段时间每个农户手里都会有一个股权本(证),股权本(证)载明了每个股东应占有的集体资产份额,这不仅会实实在在看到自己和集体的关系,还解决了老百姓对村里产权不明晰的误解,减少了矛盾,有助于村里的和谐发展。”崔恩庆说。

  “当了半辈子的农民们,很快就会有两个新身份——不仅仅是村民,还是集体经济股份合作社的股东(民)。相信过不了多久,资源变资产、资金变股金、农民变股东,一切都会朝美好的方向发展。”崔恩庆说,党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益、壮大农村集体经济,下一步临沂临港区将继续扎实推进全区农村集体产权制度改革工作,把农村沉睡的资产全面盘活,让老百姓从改革中真正得到实实在在的实惠。